Как защитить интересы и права ребёнка в конфликте родителей: в Ивановском областном суде состоялась конференция по рассмотрению споров о воспитании детей.

25-26 августа 2022 года в Ивановском областном суде состоялась конференция "Правовые и психологические аспекты рассмотрения судами гражданских дел по спорам о воспитании детей".

Организаторами конференции выступили Ивановский областной суд, Владимирский областной суд и автономная некоммерческая организация "Академия стратегических инициатив".

В работе конференции приняли участие: заместитель председателя Второго кассационного суда общей юрисдикции Е.А. Волосатых, председатель Ивановского областного суда А.В. Малышкин, председатель Владимирского областного суда С.К. Шишкин, судьи Ивановского и Владимирского областных судов, судьи районных судов Ивановской и Владимирской областей, сотрудники Управления Судебного департамента в Ивановской области, представители правоохранительных органов региона, адвокатуры, сотрудники Департаментов социальной защиты и образования Ивановской области, Уполномоченный по правам ребёнка в Ивановской области, судебные примирители, медиаторы, научные сотрудники вузов региона.

Приветственное слово участникам конференции направил главный федеральный инспектор по Ивановской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе М.М. Калашников.

Открыл конференцию председатель Ивановского областного суда А.В. Малышкин. В своём выступлении он подчеркнул, что цель проведения конференции сугубо практическая - создать условия для эффективного межведомственного взаимодействия всех заинтересованных органов, призванных обеспечивать соблюдение прав несовершеннолетних.

С приветственным словом к собравшимся обратились заместитель председателя Второго кассационного суда общей юрисдикции Е.А. Волосатых, председатель комитета Ивановской областной Думы по социальной политике А.И. Малышкина, председатель Владимирского областного суда С.К. Шишкин, директор автономной некоммерческой организации "Академия стратегических инициатив" А.А. Сухотин.

Основной задачей мероприятия являлось всестороннее обсуждение проблемных вопросов правоприменительной практики в части соблюдения прав несовершеннолетних при раздельном проживании их родителей, рассмотрение предложений заинтересованных структур, направленных на предупреждение нарушения прав несовершеннолетних при семейных спорах родителей по их воспитанию.

Участниками конференции обсуждались актуальные вопросы, касающиеся соблюдения прав несовершеннолетних при раздельном проживании родителей на досудебном этапе и на этапе исполнения судебного решения об определении места жительства несовершеннолетнего и порядка его общения с отдельно проживающим родителем, близкими родственниками.

Повышенное внимание участники конференции уделили вопросам злоупотребления родительскими правами и нарушения права ребенка на общение с отдельно проживающим родителем; вопросам недостаточного межведомственного взаимодействия при исполнении исполнительных документов, связанных с воспитанием детей; вопросам отсутствия профессиональных компетенций у специалистов-психологов, привлекаемых к участию в исполнительных производствах, связанных с воспитанием детей; целесообразности назначения судебно-психологической и комплексной судебной психолого-психиатрической экспертизы судами при разрешении споров о месте жительства ребенка и порядке общения ребенка с отдельно проживающим родителем; роли органов опеки и попечительства, полиции, комиссий по делам несовершеннолетних в защите прав несовершеннолетних при семейных спорах; вопросам применения медиации и судебного примирения как альтернативного способа урегулирования семейных споров по воспитанию несовершеннолетних.>

По спорам, связанным с воспитанием детей, рассмотренным районными судами Ивановской области за 2019-2021 гг. сравнительный анализ показывает, что количество оконченных производством дел данной категории увеличивается. В 2021 году окончено 240 дел данной категории.

Согласно статистике обращений в аппарат Уполномоченного по правам ребёнка, приведённой в выступлении Уполномоченного по правам ребёнка в Ивановской области Т.П. Океанской, в 2021 году поступило 1801 обращение, из них 220 обращений составляют споры о воспитании детей, а именно - об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ); об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ); об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК РФ). Если в 2019 году эти обращения составляли 10%, то в 2021 - 12,2% . Аналогичная картина наблюдается в других регионах Центрального федерального округа: в 2021 году к уполномоченным регионов ЦФО поступило 2067 обращений, что на 5,4% больше в сравнении с 2020 годом, из них доля обращений, связанных со спорами о воспитании детей, колеблется в диапазоне от 7% до 27%.

Считается, что лучшим решением в спорах о воспитании детей является добровольное взвешенное соглашение родителей, принятое в интересах ребёнка, которое не ведёт к конфликту сторон.

Досудебной инстанцией по разрешению семейных споров, связанных с воспитанием детей, является орган опеки и попечительства. Также в досудебном порядке споры между родителями путём заключения соответствующего соглашения могут разрешаться с участием адвокатов или медиаторов. На стадии судебного разбирательства семейных споров, в том числе споров о воспитании детей, стало возможно участие судебных примирителей, которые действуют на территории Ивановской области с 2021 года. Соответствующие изменения внесены в виды примирительных процедур Федеральным законом № 197-ФЗ от 26.07.2019 г., которым помимо судебного примирения, установлены также такие виды примирительных процедур, как переговоры и медиация.

Процедура судебного примирения проводится по ходатайству сторон или по предложению суда, обязательно с согласия сторон. С участием судебных примирителей Ивановской области (5 человек, являющихся судьями в отставке) за 2021 год разрешено судебным примирением 37 споров, вытекающих из семейных правоотношений, в том числе и о порядке воспитания детей, в 2022 году - 46 таких споров. Все они закончились заключением судебного примирения между сторонами.

В ходе обсуждения участники конференции отметили, что, несмотря на имеющиеся законодательные меры, проблема нарушения прав детей при раздельном проживании их родителей сохраняет остроту и носит комплексный характер. Решение проблем в этой области в целом зависит от координации действий должностных лиц в рамках федерального законодательства. Защита прав несовершеннолетних как одно из приоритетных направлений семейной политики государства требует системного подхода к рассматриваемой проблеме.

Пресс-служба Ивановского областного суда.