Ивановский областной суд с 1917 года до 1990-х гг.

Победа Февральской революции 1917 года положила начало коренной ломке государственного аппарата Российского государства. Изменения затронули и судебную власть. Однако кардинальные изменения судебной системы начались после прихода к власти большевиков. Созданию советской судебной системы предшествовало полное упразднение судебной системы Российской Империи.

24 ноября 1917 г. Совет Народных Комиссаров опубликовал текст первого нормативного акта о суде, известного как Декрет № 1 "О суде". В нем от имени новой власти объявлялось об упразднении окружных судов, окружных судебных палат, правительствующего Сената, военных и морских судов всех наименований и о замене всех этих учреждений судами, образуемыми на основании демократических выборов. Декрет приостановил действие института мировых судей, заменив их местными судами в составе постоянного местного судьи и двух очередных заседателей, приглашаемых по особым спискам.

В развитие и дополнение этого закона Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет 7 марта 1918 г. издал декрет о суде № 2, которым предусматривалось создание целой системы судебных органов. Создаваемые окружные народные суды имели право рассматривать уголовные дела, "превышающие подсудность местного народного суда", и действовали в составе одного постоянного судьи и двенадцати народных заседателей. К их подсудности были отнесены также гражданские дела, рассмотрение которых происходило в составе трех постоянных членов суда и четырех народных заседателей.

Постановлением Иваново-Вознесенского губернского исполкома от 3 марта 1918 г. был создан губернский комиссариат юстиции для организации и руководства местными судебными органами. Осенью того же года комиссариат реорганизовался в отдел.

С 10 по 12 апреля 1918 года в Иваново-Вознесенске состоялся I-й организационный губернский съезд судебных работников. В новой губернии необходимо было создать единую систему судебных органов, ибо управление местными судами тогда было налажено плохо. Еще в марте 1918 г. губернский комиссариат юстиции разослал обстоятельную анкету, которая хотя бы в общих чертах должна была характеризовать положение судов в уездах. Однако требовалось обсуждение имеющихся проблем непосредственно с местными судебными работниками. Решение о созыве съезда судебных работников было принято на заседании юридической коллегии при Иваново-Вознесенском губисполкоме 2 апреля 1918 г.

По обсуждавшимся вопросам съезд принял постановления. В частности, об организации окружных судов, коллегии правозаступников, о местном мировом суде, органами которого должны были стать "народный мировой судья" и "народный мировой съезд" и так далее, кроме того, на съезде были выработаны основные положения нового судоустроительства: по организации местных судов, нотариальных отделов, уголовно-следственных комиссий, революционного трибунала, следственной комиссии при ревтрибунале, народного окружного суда, коллегии правозащитников, судебных исполнительных комиссаров. Таким образом, можно считать, что именно с даты проведения первого губернского съезда судебных работников – 10 апреля 1918 г. – берет свое начало история организации судейского сообщества Ивановской области.

На заседании коллегии юристов при губкомиссариате юстиции 20 марта 1918 г. рассматривался вопрос о народном окружном суде. Собрание нашло необходимым организовать Иваново-Вознесенский окружной народный суд на основании Декрета ВЦИК от 22 февраля 1918 г. в составе одного уголовного и одного гражданского отделов при минимальном количестве членов. Свою деятельность окружной суд начал с 11 сентября 1918 г. и принял к своему производству дела бывших Костромского и Владимирского окружных судов. Он разместился в здании бывшей городской управы (площадь Революции). Членами суда были утверждены: В.А.Смирнов – председатель, А.М.Кохомский, С.В.Малиновский, М.А.Попов, О.Е.Светляков, П.В.Чистяков.

Первая сессия Иваново-Вознесенского окружного суда состоялась в Иваново-Вознесенске, а затем начались выездные сессии в Тейково, Кинешму, Шую, Юрьевец, всего за время существования окружного суда было проведено 25 сессий. Деятельность народного окружного суда проявлялась в основном в области уголовной юрисдикции. Гражданских дел в производстве было всего лишь 36, а заседаний гражданского отделения – 1. Уголовных дел было принято к производству 491, из них: направлено на прекращение – 288, разрешено по существу – 134, осталось к ликвидации – 71. В юрисдикцию Иваново-Вознесенского окружного народного суда не входили кассационные и надзорные функции. Несмотря на это, начало истории Ивановского областного суда мы связываем с созданием именно окружного суда, являвшегося судом более высокой подсудности. Он осуществлял свою компетенцию на территории остальных местных судов, расположенных в пределах округа.

Одновременно с открытием окружного народного суда организовался Иваново-Вознесенский Совет местных народных судей. До этого периода его функции исполнял Шуйский Совет местных судей, делавший выездные сессии в Иваново-Вознесенск и рассматривавший в качестве второй инстанции дела, рассмотренные местными судьями Иваново-Вознесенска.

В целях усовершенствования судебных учреждений 1-3 октября 1918 г. был созван II-й губернский съезд судебных деятелей.

По состоянию на декабрь 1918 г. в Иваново-Вознесенской губернии действовали следующие судебные учреждения:

- Иваново-Вознесенский губернский отдел юстиции (организация и надзор за деятельностью судебных учреждений губернии), находился по адресу: ул.Советская, дом Витова.

- Иваново-Вознесенский народный окружной суд (ул.Советская, дом Витова). Председатель Василий Алексеевич Смирнов одновременно был и председателем революционного трибунала, образование – высшее юридическое, ранее занимался адвокатурой и журналистикой, являлся присяжным поверенным Московской судебной палаты, занимал должность помощника начальника милиции г.Иваново-Вознесенска. Отделы: гражданский, уголовный, 1-я уголовная следственная комиссия при народном окружном суде, 2-я уголовная следственная комиссия при народном окружном суде. Комиссии занимались расследованием уголовных преступлений в г.Иваново-Вознесенске и его пригородах.

- Иваново-Вознесенский революционный трибунал (разбор и решение судебных дел). Свою деятельность трибунал начал с 1 января 1918 г., рассматривал дела о спекуляции, мародерстве, контрреволюции, саботаже. При ревтрибунале с 5 января 1918 г. действовала следственная комиссия, которая расследовала дела, входившие в компетенцию ревтрибунала.

- Совет местных народных судей.

Местный народный суд г.Иваново-Вознесенска представлял собой следующую структуру: 1-й судебный участок (начал свою деятельность с февраля 1918 г.), 2-й судебный участок (начал свою деятельность с 1 января 1918 г.), 3-й судебный участок (начал свою деятельность со 2 февраля 1918 г.), 4-й судебный участок, 5-й судебный участок, 6-й судебный участок (открылся с 30 октября 1918 г.).

В уездах Иваново-Вознесенской губернии также действовала сеть народных судов. К 1919 году в Кинешемском уезде функционировало 11 судебных участков, в Середском – 6, в Тейковском – 6, в Шуйском – 6, в Юрьевецком – 8, в г.Иваново-Вознесенске – 7. Народные суды разбирали как гражданские дела, так и дела по уголовным преступлениям.

В связи с реорганизацией органов юстиции 10 января 1919 г. в г.Иваново-Вознесенске состоялся III съезд народных судей и судебных деятелей губернии. На основании Статьи 84 Положения о народном суде РСФСР съезд своим постановлением ликвидировал Иваново-Вознесенский окружной суд и организовал губернский Совет народных судей. Все гражданские дела и кассационные жалобы из народных судов передавались в Советы народных судей губернских городов. Таким образом для губернии учреждался кассационный суд. Председателем губернского Совета народных судей был назначен Смирнов Василий Алексеевич, бывший председатель губернского окружного суда.

Период 1919-1922 гг. характеризовался для судебных учреждений губернии как крайне трудный и напряженный. Губотдел юстиции своим распоряжением обязал народные суды губернии при вынесении обвинительных приговоров присуждать штраф в виде продуктов в пользу голодающих Поволжья. По судебным приговорам в пользу голодающих было присуждено 180 084 рублей, 108 пудов 32 фунта ржи, 83 пуда картофеля и т.д.

В 1919 году перед народными судами губернии прошло 7 804 обвиняемых, в 1920 году число их возросло до 14 135 человек. В 1918 году в нарсуды поступило 13 275 уголовных дел, в 1919-1920 годах – 15 382. С 1 января 1919 года по 1 января 1920 года Губсовнарсудом из рассмотренных народными судами дел проверены по жалобам 982 дела, 446 решений и приговоров отменено.

В декабре 1921 г. губотделом юстиции на основании циркуляра Наркомата юстиции РСФСР была проведена чистка кадров судебных работников. В результате этого, в Шуйском уезде заменили 5 работников, в Тейковском – 3 работников, в Середском – 2 работников. В феврале 1922 г. губотдел юстиции учредил комиссию, которая приняла к производству все имевшиеся дела экономического отделения Губернской ЧК: о спекуляции, мародерстве, хищениях, должностных преступлениях.

В связи с изданием Наркоматом юстиции РСФСР "Положения о коллегии защитников" в августе 1922 года состоялось заседание коллегии при губотделе юстиции. Коллегия постановила: "На основании ст. 4 циркуляра Народного комиссариата юстиции РСФСР установить штат коллегии защитников для губернии в 30 человек".

По данным губотдела юстиции, в сентябре 1922 г. сеть судебных учреждений губернии выглядела следующим образом:

- Губернский Совет народных судей (председатель – Осинкин Семен Петрович, заместитель - Синицын Иван Павлович), подотделы: народный суд особой сессии; нотариальный отдел; отдел исправительного труда.

- Иваново-Вознесенский уездный Совет народных судей (председатель – Щетинин-Кокуев Василий Константинович, он же председатель особой сессии); уезд разделен на 8 судебных участков.

- Кинешемский уездный Совет народных Судей (председатель – Шигорин Владимир Александрович); уезд разделен на 10 судебных участков.

- Юрьевецкий уездный Совет народных судей (председатель – Зайцев Николай Александрович); уезд разделён на 8 судебных участков.

- Шуйский уездный Совет народных судей (председатель – Северный Алексей Степанович); уезд разделён на 7 судебных участков.

- Середской уездный Совет народных судей (председатель - Попов Александр Александрович); уезд разделён на 5 судебных участков.

С окончанием гражданской войны в стране стала формироваться новая судебная система. Революционные трибуналы были упразднены. В результате проведенной в 1922 году реформы в РСФСР сформировалась единая трехзвенная система судебных учреждений. В нее входили народный суд, губернский суд и Верховный Суд РСФСР.

В связи с организацией губернской прокуратуры 1 октября 1922 г. состоялось последнее заседание коллегии губотдела юстиции. Заседание постановило: "с вступлением с 1 октября в должность прокурора губернии считать губернский отдел юстиции ликвидированным". Губернский Совет народных судей принял на себя все административные функции губотдела юстиции.

На основании Положения о судоустройстве от 11 ноября 1922 г. Иваново-Вознесенский губернский Совет народных судей был ликвидирован и образован Иваново-Вознесенский губернский суд в составе уголовного и гражданского отделов. На пленарном заседании губернского суда 18 января 1923 г. заслушивался вопрос о реконструировании губернского суда и упразднении губревтрибунала, губернского совета народных судей. Постановили: "действия Иваново-Вознесенского губсуда считать открытыми с 15 января 1923 г. Губревтрибунал и губернский Совет народных судей с указанного числа ликвидировать". Наркомат юстиции РСФСР утвердил в должности председателя губернского суда Осинкина Николая Петровича, работавшего с августа 1922 года председателем губернского Совета народных судей.

Иваново-Вознесенский губернский суд с 1923 года стал судебным центром губернии, органом судебного управления, судебного надзора и кассационной инстанцией по отношению к народным судам, а также судом первой инстанции в пределах своей компетенции. Юрисдикция губернского суда распространялась на 7 судебных округов: Иваново-Вознесенский, Кинешемский, Шуйский, Середской, Тейковский, Юрьевецкий, Макарьевский, подразделявшихся на судебные участки.

В структуру губернского суда, определенную циркуляром Наркомата юстиции РСФСР от 11 ноября 1922 года, входили: пленум и председатель губернского суда; дисциплинарная коллегия; административно-хозяйственное управление; гражданский отдел; уголовный отдел. Уголовный и гражданский отделы имели отделения – судебное и кассационное, то есть суд первой и второй инстанции. В состав административно-хозяйственного управления входили секретариат, инструкторско-ревизионное управление, бухгалтерия и хозяйственное отделение. Пленум состоял из членов суда и выполнял работу в соответствии со ст.70 и 71 Положения о судоустройстве.

Под контролем губернского суда действовало нотариальное отделение и коллегия защитников.

В штате губернского суда по состоянию на январь 1923 г. состояли: председатель – 1, заместители председателя – 2, члены суда – 10, запасные судьи – 2, старшие следователи – 7, заведующий нотариальным отделением –1, секретари – 4, заведующим инструкторско-ревизионным отделением – 1, бухгалтер – 1, технические служащие – 84.

Для укрепления связей губернского суда с подчиненными ему судебными органами в уездах был введен институт уполномоченных по одному на уезд из числа народных судей уезда. В 1923 году на территории Иваново-Вознесенской губернии действовало 50 народных судов, губернская комиссия по делам несовершеннолетних, 6 уездных комиссий по делам несовершеннолетних, губернская земельная комиссия, 6 уездных земельных комиссий, работали 22 участковых народных следователя, 4 дежурные камеры.

В январе 1924 г. состоялся III губернский съезд судебных работников. Председатель губернского суда отчитался о деятельности суда со времени его организации, отметив, что работа уголовного отдела велась с большой нагрузкой. Были проведены показательные процессы по делам об убийстве рабочего корреспондента в г.Кинешме, о фабричных кражах в Кохме, о хищениях на бывшей фабрике Скорынина. За отчетный период по судебному отделу поступило 502 дела, рассмотрено 460, на 1 января 1924 г. осталось 42 дела. По кассационному отделению поступило 2 902 дела, рассмотрено 2 801, осталось 101 дело. Губернским судом проведено 52 ревизии народных судов, издано 48 циркуляров и 28 циркулярных распоряжений. В своем докладе председатель суда отметил слабые знания народными судьями материального и процессуального гражданского кодексов. Коллегия защитников имела ограниченную деятельность из-за процветания подпольной частной адвокатуры. Большое значение губернский суд придавал организации юридической помощи населению. Во всех крупных фабричных центрах губернии (Юже, Родниках, Вичуге, Кинешме) были организованы юридические консультации. В Иваново-Вознесенске бесплатные юридические консультации давались в газете "Рабочий край", в губпрофсовете, в профсоюзе советских работников, при губернском Доме крестьянина.

Наибольшее количество дел, рассмотренных в губернском суде в данный период, составляли дела о растратах, которые разбирались вне очереди. Применялись репрессии вплоть до высшей меры наказания.

В гражданском отделе губернского суда разбирались преимущественно иски по договорам, в народных судах – иски по алиментам и жилищные дела. В 1927-1928 гг. в производстве губернского суда также наблюдалось большое количество уголовных дел. Это объяснялось безработицей, пьянством, низким культурным уровнем населения.

Председателями Иваново-Вознесенского народного окружного суда, а затем Иваново-Вознесенского губернского советского народного суда, уже после В.А.Смирнова, в 1920-е гг. были Н.С.Смирнов (до июля 1922 г.), Н.П.Осинкин (с 31 июля 1922 г. по 1923 г.), М.Н.Корчин (в 1923-1925 г.), П.Ф.Никонов (в 1927-1928 гг.).

Необходимо также сказать, что в 1923 году создается Верховный Суд РСФСР (ныне – Верховный Суд Российской Федерации), а в 1924 году был образован Верховный Суд СССР. Таким образом, оформляется единая система управления судами регионов, включая и управление судом нашего края.

14 января 1929 г. начался новый этап в административной истории нашего края – Иваново-Вознесенск стал центром Ивановской промышленной области, объединившей четыре губернии – Иваново-Вознесенскую, Владимирскую, Костромскую и Ярославскую. После Москвы и Ленинграда Иваново-Вознесенск стал считаться "третьей пролетарской столицей" Советского Союза. В 1936 году промышленная область была расформирована, из ее состава вышли Костромская и Ярославская области. Ивановская промышленная область стала называться Ивановской областью. А в 1944 году из ее состава выведена Владимирская область.

29 марта 1929 г. на основании постановления ВЦИК был ликвидирован губернский суд. На базе Иваново-Вознесенского губернского суда в 1929 году организовался Ивановский областной суд. Функции и задачи областного суда определялись Законом "О судоустройстве РСФСР". Областной суд являлся органом, осуществлявшим правосудие путем рассмотрения в судебном заседании уголовных и гражданских дел. Суд рассматривал по первой инстанции дела, отнесенные законом к его компетенции, являлся кассационной инстанцией по отношению к народным судам. Областной суд проводил ревизии районных (городских) народных судов, а также осуществлял контроль и руководство над нотариальными конторами. Он осуществлял руководство окружными судами: Владимирским, Ярославским, Кинешемским, Александровским, Рыбинским и Шуйским. В 1931 году на территории Ивановской промышленной области действовал 171 судебный участок, в 1934 году – 179 участков.

К сожалению, не обошли стороной Ивановский областной суд репрессии 1937-1938 гг. За участие в деятельности так называемых "право-троцкистских организаций" исключены из ВКП(б) и арестованы: Волков И.Г. – председатель облсуда с 1933 г.; Шубин И.Е. – член губернского суда с 1925 г., заместитель председателя облсуда; Биге Г.И. – председатель спецколлегии облсуда до января 1937 г.; Страксон Н.П. – председатель спецколлегии облсуда с января 1937 г.; Кишкин Л.А. – консультант-юдификатор облсуда с 1934 г.; В.А.Гусев – член областного суда. Биге Г.И. и Кишкин Л.А. подвергнуты высшей мере наказания, реабилитированы посмертно.

Спустя годы сам областной суд принял активное участие в реабилитации жертв политических репрессий.

Неправильно думать, что в те годы областной суд занимался исключительно политическими делами. Это далеко не так. Суровость предвоенного времени подтверждается и тоном жестких приказов в различных государственных учреждениях. Областной суд здесь не являлся исключением.

С началом Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., несмотря на "бронь", на фронт ушли почти все мужчины, члены Ивановского областного суда. Председателем суда в эти суровые годы являлся Петр Никитич Кузнецов (с осени 1938 г. до 25 апреля 1944 г.). Война, конечно же, привнесла в работу суда свою специфику. Работать в годы войны, как и в послевоенное время, приходилось в стесненных условиях: маленькие помещения, местами по одному судье на несколько судебных участков района, при этом – печное отопление, голод и суровость военной поры. Уголовные дела рассматривались тогда в пятидневный срок. Несоблюдение судьями сроков влекло за собой довольно серьезное наказание, вплоть до лишения должности.

Вернулись с войны немногие. И так в каждом районном и городском судах области. В личном деле судей той эпохи встречаются всего две записи – принят на работу народным судьей, а уже следующая, сделанная в 1941 году – мобилизован в действующую армию. За время войны многое поменялось в количественном составе судебных участков. Часть из них была упразднена. В ряде районов области судебные участки укрупнялись за счет объединения нескольких. Формулировка была одинаковой во всех случаях: "упразднить или объединить в связи с уменьшением количества судебных дел и в целях высвобождения средств на нужды обороны страны на период военного времени сократить следующие судебные участки…". В областном центре в годы войны и долгое время после ее окончания действовали три районных суда (по количеству районов в городе): Сталинский (в 1961 г. он был переименован в Октябрьский), Фрунзенский и Ленинский.

Долгие годы в областном суде работали участники Великой Отечественной войны, ветераны Липатов Иван Александрович, Черницкий Евгений Иванович, Урлин Николай Александрович, Дианова Вера Ивановна.

В годы войны и послевоенное время основную тяжесть судопроизводства в областном суде несли судьи-женщины. Следует назвать имена Ирины Владимировны Дроник, председателя суда в 1944-1957 гг. Прасковьи Афанасьевны Суровой и других.

В 1957 году Ивановский областной суд возглавила Александра Гавриловна Гапонова. В это время активизируется работа такого органа областного суда как президиум. За период с 1955 г. по 1979 г. президиумом Ивановского областного суда рассмотрены дела по реабилитации жертв политических репрессий в отношении свыше 1 800 человек.

Требования к работе, а также к квалификации (включая образование судей), возрастают. В личных делах судей встречаются самые разные учебные учреждения, в которых те учились – правовая школа, юридические курсы, Ивановская юридическая школа, Горьковская юридическая школа, Московские курсы переподготовки юристов и т.д. Судьи районных судов могли направляться для прохождения практики в областной суд по различным направлениям своей работы.

Что касается контроля за качеством работы судей, то каждый год составлялась характеристика на народного судью, освещавшая самые разные стороны личности судьи, включая не только выполнение им профессиональных обязанностей, но и общественную активность, моральные качества. Типичный штрих того времени – оценивалось и то, насколько успешно проводит судья "карательную политику". Характеристику подписывал начальник управления Министерства юстиции РСФСР по Ивановской области. По итогам определенного времени по итогам работы суда составлялась справка о его работе. Если недостатков набиралось достаточно, то зачастую следовали кадровые выводы.

Конституция СССР 1977 г. расширила перечень прав и свобод советских граждан. Кроме прочих, к числу политических прав и свобод было добавлено право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество. Кроме того, Конституция провозгласила принцип осуществления правосудия только судом. В последовавший период "перестройки" идея о независимости судебной власти стала реализовываться. В этот процесс внесли вклад и представители Ивановского областного суда. Так, при непосредственном участии председателя суда Валентины Ивановны Семенко был разработан и принят Закон СССР "О статусе судей в СССР", Закон СССР "О Верховном Суде СССР".

Будучи народным депутатом СССР, Валентина Ивановна Семенко касалась и других проблем. Так, она выступала за то, чтобы за лицами, осужденными к лишению свободы, закреплялось жилье с оплатой за их счет. По ее мнению, это привело бы к сокращению рецидивной преступности. Она же предлагала рассматривать индивидуально каждый случай осужденных матерей, вместе с которыми в женских исправительно-трудовых учреждениях содержались 678 детей.

Очень актуальной выглядит, к сожалению, до сих пор и проблема последствий продажи товара ненадлежащего качества, которую подняла Валентина Ивановна еще в феврале 1991 г. Другой вопрос, озвученный председателем областного суда, также не потерял своей важности – это практика разрешения индивидуальных трудовых споров.

Использовала высокую трибуну В.И.Семенко и при обсуждении проекта Основ уголовного законодательства Союза ССР и республик, проекта Закона об административной ответственности за нарушение правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ на предприятиях и в организациях Министерства оборонной промышленности СССР и Министерства атомной энергетики и промышленности СССР.

Валентина Ивановна вспоминает: работая в суде, видела, что труд этот тяжелый, ответственный и перед населением, и перед государством, а статус судей не тот, который должен быть – зарплата невысокая, выслуги нет, классных чинов нет. Вот почему, став депутатом, она была среди инициаторов принятия Положения о квалификационной аттестации судей и Положения о квалификационных классах судей судов Союза ССР и союзных республик. Эта проблема прорабатывалась на самом высоком уровне, ее, будущего председателя Верховного Суда России В.М.Лебедева и председателя Ульяновского областного суда приглашали на совещание к члену Политбюро ЦК КПСС, секретарю ЦК КПСС В.М.Чебрикову. Эта встреча у секретаря ЦК партии, по мнению Валентины Ивановны, и стала поворотной в реформировании суда.

В целом многое из того, что Валентина Ивановна отстаивала как народный депутат СССР и член Верховного Совета СССР, являлось плодом упорной и слаженной работы ее коллег по областному суду, их теоретического и практического опыта. А ряд идей, тогда казавшихся революционными (например, демократизация судебного процесса, введение ювенальной юстиции, создание суда присяжных и др.), будут потом восприняты начавшейся судебной реформой в России. И большую роль в том, что реформа по сути дела началась еще в недрах Советского Союза, а потом стала воплощаться в РФ, сыграли судьи Ивановского областного суда.